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國資委授權放權35項事項 子企業混改方案由央企審批

時間:2019-06-05 14:27:33 來源:本站 閱讀:3761916次

  6月5日,國務院國資委發布《國務院國資委授權放權清單(2019年版)》(下稱《清單》)?!肚鍐巍妨腥肓?大類、35項授權放權事項,包括規劃投資與主業管理(8項);產權管理(12項);選人用人(2項);企業負責人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵(10項);重大財務事項管理(3項)等。

  另外,《清單》的一大亮點是強化分類授權,分別針對各中央企業、綜合改革試點企業、國有資本投資、運營公司試點企業以及特定企業相應明確了授權放權事項。

  重組,中央企業決定國有參股非上市企業與非國有控股上市公司的資產重組事項。這意味著,此前需要國資委審批的這類權限,現在可以由央企行使。

  國務院國資委研究中心研究員周麗莎對新京報記者表示,央企子企業的混改以后央企集團層面就可以審批了,這個舉措一推出之后,整個混改的力度、深度和廣度都會增加,混改也會得到更積極的推動。另外,《清單》中還包括對一些股權產權的劃轉事項的授權放權,特別是上市公司,有6條事項與央企持股的上市公司有關。周麗莎表示,上市公司作為央企資本運作的平臺,一系列權限下放之后,未來在重組、產權和股權的劃轉上也有更大空間。

  分紅激勵方案,企業實施分紅激勵所需支出計入工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。支持中央企業在符合條件的所屬企業開展多種形式的股權激勵,股權激勵的實際收益水平,不與員工個人薪酬總水平掛鉤,不納入本單位工資總額基數。

  《清單》還針對國有資本投資、運營公司試點企業,授權中央企業探索更加靈活高效的工資總額管理方式。

  今年1月1日起正式施行的《中央企業工資總額管理辦法》,已經對工資總額管理制度進行了一定改革,對主業處于充分競爭行業和領域的商業類中央企業原則上實行工資總額預算備案制管理;主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類中央企業原則上實行工資總額預算核準制管理;并且繼續探索周期制管理方式。

  本次發布的《清單》與上述規定一脈相承,提出對商業一類和部分符合條件的商業二類中央企業實行工資總額預算備案制管理。授權行業周期性特征明顯、經濟效益年度間波動較大或者存在其他特殊情況的中央企業,工資總額預算可以探索按周期進行管理,周期最長不超過三年,周期內的工資總額增長應當符合工資與效益聯動的要求。

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